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    王長青、張懷良等與霍邱縣城北污水處理廠水污染責任糾紛案

    2019-06-05  六安市中級人民法院 閱讀數:448 【字體:  【打印】 【關閉】

    【基本案情】

    王長青、張懷良等11人在沒有征得任何機關同意的情況下,于2012年開始在霍邱縣沿崗河反修橋至工農兵大橋段設置網箱養魚。2014年10月31日,發現網箱內的魚大量死亡,并向霍邱縣漁政部門反映情況。經霍邱縣水產技術推廣站專業技術人員對網箱養殖現場進行調查、勘驗、取樣,通過流行病學調查和水質分析,對死魚原因進行了鑒定及損失進行了評估,鑒定死魚屬養殖水環境污染事故,霍邱縣城北污水處理廠排放的污水進入河道,造成河道局部污染是網箱死魚事故發生的主要原因;該段網箱成魚損失合計99.18萬元。2014年11月安徽省電視臺經濟生活頻道兩次對此事進行了報道。11月15日,霍邱縣環保局工作人員對霍邱縣城北污水處理廠的負責人費珉進行了詢問,費珉稱施工單位未按圖紙施工導致排泥污水排入雨水管網,經雨水排放口排放。

    【裁判結果】

    案件經霍邱縣人民法院和六安市中級人民法院兩級法院審理認為:環境污染損害賠償責任糾紛案件的侵權人應當對其行為與損害結果不存在因果關系進行舉證,但霍邱縣城北污水處理廠不能對王長青等11人的養殖魚死亡結果,與其排放非達標污水的行為之間不存在因果關系進行舉證證明,故其應承擔舉證不能的責任。王長青等11人作為專業的漁業養殖戶,在未獲得事發河道漁業養殖許可的情況下,占用公共行蓄洪河道進行養殖,存在一定的過錯。事發河道的水質為Ⅳ類水質,王長青、張懷良等11人應當對在該河道養殖存在較大風險有一定的預知,而其過于自信擅自養殖,導致損害的發生,其自身又存在重大過失。判決霍邱縣城北污水處理廠賠償王長青、張懷良等11人經濟損失的25%,即款308675元。駁回王長青、張懷良等11人其他訴訟請求。

    【法官點評】

    《中華人民共和國憲法》第十三條規定“公民的合法的私有財產不受侵犯”。本案王長青等11人漁業養殖財產屬于其私有財產,雖然其未取得養殖許可證,在公共行蓄洪河道進行養殖,屬于違規養殖行為,但王長青等11人數年來一直在該河道從事漁業養殖,沒有受到水務管理部門和漁業行政部門的禁止、處罰和取締,所以其養殖行為尚不構成違法,其對占有的財產主張第三人侵權賠償,應當得到支持。

    本案的裁判存在法律適用和社會效果兼容的問題。首先,環境污染民事責任的歸責原則,對環境污染者適用無過錯歸責原則,其主張無責,必須對污染行為與損害結果之間不存在因果關系進行舉證,否則將承擔舉證不能的不利后果。其次,污水處理廠作為國家投資建設,用于凈化處理污水,保障人民生產、生活用水安全的公益法人,其明知規劃建設未到位,卻擅自將未達標的尾水予以排放,對其不負責任的行為,應當進行懲戒。最后,漁民合法的養殖行為應當絕對保護,但本案的漁民在公共行蓄洪河道養魚,雖然尚未損害國家利益,但對該行為應當予以取締,而不應慫恿;同時,事發河道的水質為Ⅳ類水質,不適合養魚,在該河道養殖魚自然死亡的可能性會較大,漁民應當有一定的預知,其擅自養殖風險較大,對其損失保護也應當有所限制;另外,在該河道養殖銷售的魚能否食用,會不會侵犯消費者的合法權益還有待商榷。


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