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    六安市法院規范化建設成果系列報道之四:規范人民法庭 打通訴訟服務“最后一公里”

    2017-12-20  六安市中級人民法院 閱讀數:1111 【字體:  【打印】 【關閉】

    隆艷 白云雷

    金安區法院使用“背包法庭”開展巡回審判,便捷群眾訴訟。.jpg

    金寨縣法院青山法庭現場組裝“背包法庭”,當地村民在旁邊好奇觀看。.JPG

    規范提升在人民法庭。六安中院在規范化建設里,全面摸底30個人民法庭,出臺工作意見,推出4個標桿法庭,省高院向全省推介;在全國率先使用移動背包科技法庭,外出辦案全程留痕,2015年最高法院在全國推廣,并寫入2017年工作報告,受到全國“兩會”代表充分肯定;結合實際再創新,背包法庭成功對接本地科技法庭,實現遠程同步開庭。法庭建設的提升進一步夯實了訴訟服務一線的基礎,更將司法為民的觸角向前延伸。

    一庭一品“全面開花”

    11月24日清晨,六安市裕安區人民法院杜梅副院長早早趕到新安法庭。因為當天早上,她有兩件案件要獨任審理。在員額制改革中,杜梅副院長進入新安法庭審判團隊,所以每次有案件開庭,她都會準時從院里趕到法庭。當天兩起案件都是因婚姻而起,一個是鬧離婚,一個是返還彩禮。從庭審到調解,直到中午12點半,案件才全部調解結束。

    設立于1981年的新安法庭,在搬入新址后,依舊將舊址的辦公舊物保存下來,單獨布置了庭史陳列室。最高院院長周強視察法庭后給予充分肯定,說:“這是一個有歷史的老法庭,注重發揚優良傳統,相當不錯,我看了很高興。”

    作為六安法院“一庭一品”建設的典型,新安法庭把“德化于自身、德化于本職、德化于社會”作為廉潔自律、以德治庭的重要內容,打造了一個法治與人文相結合的優秀法庭。2015年,經裕安區紀委批準為廉政文化進機關的教育示范點,該示范點既是法院系統,也是轄區鄉鎮黨員干部的廉政教育基地。

    2014年以來,新安法庭年受理案件約600件,結案率達96%以上,調撤率達75%以上,案件年增長率約10%。至今無一件錯案和涉訴信訪案件。

    2016年,六安法院把人民法庭作為規范化建設的重點對象,開展人民法庭調研,組成7個小組,分別對法庭審判工作、隊伍建設、物質裝備、作風紀律進行全面摸排,形成全面詳盡的調研報告。針對法庭建設提出“一庭一品”,讓每個基層法院結合轄區法庭特點和司法需求,打造各具特色的人民法庭。

    舒城法院在五個人民法庭開展“一庭一品”特色法庭創建活動,注重法庭各自特色,差異化發展。曉天法庭、河棚法庭注重發揮調解優勢,維護轄區穩定。萬佛湖法庭打造旅游法庭,為旅游區服務。千人橋法庭注重工作創新,率先開展聯絡工作、主審法官責任制、家事審判改革試點。杭埠法庭注重為園區發展服務,服務縣域經濟新的增長極。

    法庭建設創新機制

    在新安法庭的家事審判室,用茶水桌、沙發代替了傳統的審判臺,用父親、母親、丈夫、妻子等稱謂代替了傳統審判中原、被告的稱謂,墻壁四周張貼了圍繞家庭暴力、贍養老人、家庭婚姻等宣傳畫,將法庭的嚴肅性和家庭的溫馨氛圍有機結合,有效緩解當事人的緊張和對立情緒,體現了司法的人性化。背包法庭設備的運用又讓法庭具有同步錄音錄像的規范性。

    在提升人民法庭規范化建設中,六安法院結合法庭的前沿特點,著力推動法庭的訴訟服務機制創新。2015年,根據最高人民法院《關于進一步加強新形勢下人民法庭工作的若干意見》,舒城縣法院研究決定,在人民法庭試點主審法官責任制,通過個人申報,人民法庭推薦相結合,選出4名主審法官,落實“審理者裁判,裁判者負責”。

    多個人民法庭均根據群眾的需求和審判工作的實際需要,因地制宜設立了“假日法庭”、“田間法庭”、“午間法庭”,推行網上立案、網上辦案、移動科技包法庭等便民利民舉措。金安法院孫崗法庭的“午間法庭”,以方便當事人訴訟、減少當事人訴訟成本、提高訴訟效率為目標,獲得當事人的肯定,成為司法便民新平臺。

    在六安法院的人民法庭,整合了訴訟服務功能,設立訴訟服務站。增強問題意識,需求導向,回應群眾需求。變過去“我提供什么,你就用什么”為“你需要什么,我提供什么”的服務模式。以法庭為依托,構建訴調對接網絡,運用鄉鎮政府和村委會等基層組織的力量、運用當地有威望人員的力量、運用基層人民調解委員會的力量,實現多元化解決矛盾糾紛。目前,舒城縣五個人民法庭均已與轄區鄉鎮人民調解組織建立了常態化聯系機制,法庭法官通過定期走訪、定向聯系等方式為當地人民調解組織提供司法咨詢和指導,一定程度上有效地減少了部門矛盾糾紛進入人民法院。

    巡回審判已經成為人民法庭的工作常態。六安法院的人民法庭將庭審搬到田間地頭、將調解工作移至農家舍院,凡涉及贍養和當事人行動不便的損害賠償案件等,實現就地開庭、就地調解、就地結案,同時運用科技法庭設備做到同步錄音錄像刻錄光盤,實現了巡回開庭的科技化和規范化,切實方便了群眾訴訟,取得了獨特的法治宣傳效果。

    精準服務地方經濟

    金安區法院為更好地服務景區、服務游客,張店旅游法庭專門開通服務熱線,由專人負責接聽記錄,游客可以直接撥打熱線,免費為廣大游客提供旅游糾紛等方面的法律咨詢。自熱線開通以來,共接受咨詢52人次,全部及時給予答復解決。重大節假日期間,適時派出法官到景區巡回辦案,及時化解糾紛。

    因為六安地處大別山區,擁有得天獨厚的自然景觀,成為旅游旺地。近年來,為了規范旅游市場,將司法服務延伸至旅游景區,六安法院大力發展旅游法庭,采取電話、接訪、上門等快速靈活的立案方式,及時受理屬于旅游法庭受案范圍的旅游糾紛案件,包括游客在景區吃、住、行、游、購、娛等過程中發生糾紛的案件,游客之間在景區旅游過程中因侵權、債務等問題發生糾紛的案件,涉及游客人身、財產關系的案件等。

    目前,六安法院的旅游法庭已經具備咨詢、導訴、立案、調處、執行等服務功能,實行一站式服務,堅持“首問負責,一站到底”的原則,全面負責其受案范圍內案件的咨詢答復、指導起訴、立案登記、調處裁判、執行結案等相關工作。同時與轄區公安、司法、交通、旅游、工商、物價、衛生、城管等職能部門密切配合,聯動協作,共同做好旅游糾紛現場控制和疏導工作,形成聯調聯動機制。同時借助司法協理平臺,建立涵蓋了區、鎮、村三級組織,以及各大景點、賓館酒店、農家樂等部門的旅游糾紛調解網絡,快速高效調處矛盾糾紛,共同促進景區健康發展。

    今年10月,金寨縣人民法院青山、南溪和江店三個基層法庭先后掛牌成立旅游巡回法庭,進一步促進旅游糾紛的及時就地解決,提供更加到位的旅游司法保障。

    金安區法院的三十鋪法庭管轄范圍內的六安市經濟技術開發區是國家級開發區,園區內發生的許多民商事糾紛涉及大型企業、規模以上企業。為保障區域經濟健康發展,法庭主動與該區工委管委聯系,對于涉及維穩工作重大敏感案件及時向工委管委匯報,建立重大案件溝通協調機制。并列席園區重大工作部署會議,積極參與園區治理,主動延伸司法服務,開展送法進企業活動,服務園區發展建設。

    裕安區法院則積極促進人民法庭參與基層治理。各人民法庭在工作中積極與當地黨委政府聯系,主動與地方黨委、政府協調,妥善化解矛盾;積極協助鄉鎮黨委政府做好涉及法律方面的協調工作,如參與鄉鎮對上訪案件的協調工作。通過案件審理,及時掌握轄區社會矛盾糾紛的動態情況,避免群體性事件的出現,為轄區黨委、政府化解重大、疑難問題,提供法律保障。與鄉鎮協作配合,加強法制宣傳工作,人民法庭法官每年為鄉鎮、學校、企業上法制課、開展法治宣傳,提升群眾法治意識,促進法治社會建設。


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